В тихом приграничном городке Горовец Псковской области, всего в 30 км от Латвии, случилось чрезвычайное происшествие — арестована половина руководства местного отдела внутренних дел. Причиной послужил крупнейший легальный бизнес города — цементный завод, чьи растущие обороты и процветание сделали его желанной добычей для многих. Борьба за контроль над предприятием вышла на федеральный уровень, что и привело к столь серьёзным последствиям.
Для наведения порядка в городе и восстановления работы ОВД из Москвы направлены опытные оперативники. Майор Сергей Малахов назначен начальником отдела, а капитаны Вадим Груздев и Иван Шадрин возглавляют уголовный розыск, взяв на себя ответственность за стабилизацию обстановки и расследование произошедшего.
